3月13日，天津市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布了《關(guān)于公布注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師掛證專(zhuān)項(xiàng)治理第三批排查名單的通知》。該通知主要針對(duì)社保繳納單位與注冊(cè)單位不一致、多家單位繳納社保以及無(wú)社保等情況，共涉及1242名持證人員。這些人員需要在3月31日前提交相關(guān)佐證材料，以證明自己并非掛靠。如果無(wú)法提供有效證明，將面臨多項(xiàng)嚴(yán)厲限制，包括：

1.限制注銷(xiāo)注冊(cè)、變更注冊(cè)和重新注冊(cè)業(yè)務(wù)；

2.限制相關(guān)企業(yè)辦理資質(zhì)增項(xiàng)、升級(jí)業(yè)務(wù)；

3.企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查整改。

這次天津市住建局采取的“鎖證”措施，直接堵住了持證人員掛證的漏洞，也表明在天津地區(qū)，社保不唯一的證書(shū)將無(wú)法繼續(xù)使用，風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)大于收益。

全國(guó)范圍內(nèi)的“鎖證”行動(dòng)

不僅天津，河南、陜西、山東等地的住建部門(mén)也相繼啟動(dòng)了“鎖證”行動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)社保異常的持證人員，一次性排查出數(shù)萬(wàn)人。然而，關(guān)于下一步的具體懲處措施仍然存在不確定性。

長(zhǎng)期以來(lái)，掛證現(xiàn)象屢禁不止，歸根結(jié)底是因?yàn)楹罄m(xù)處罰機(jī)制不夠完善。過(guò)往的治理往往雷聲大、雨點(diǎn)小，導(dǎo)致掛證人員依然敢于鋌而走險(xiǎn)。這次天津的舉措為全國(guó)提供了示范，一旦社保系統(tǒng)比對(duì)發(fā)現(xiàn)異常，就會(huì)立即鎖定證書(shū)。如果進(jìn)一步推行重點(diǎn)關(guān)注名單制度，使違規(guī)人員和企業(yè)在未來(lái)注冊(cè)時(shí)受到嚴(yán)格審查，掛證現(xiàn)象將難以再持續(xù)。

掛證審核的進(jìn)一步收緊

前幾日，一張截圖在行業(yè)內(nèi)流傳，顯示某建造師申請(qǐng)一建港航注冊(cè)時(shí)，被交通運(yùn)輸部水運(yùn)司駁回，理由是“注冊(cè)單位與社保繳納單位不一致”。這一做法表明，部分專(zhuān)業(yè)已經(jīng)在注冊(cè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格核查社保信息。如果住建部也對(duì)房建、市政、機(jī)電等專(zhuān)業(yè)采取類(lèi)似措施，大量社保不唯一或社保不一致的證書(shū)將難以注冊(cè)。

目前，住建部對(duì)于注冊(cè)審核仍相對(duì)寬松，但未來(lái)的趨勢(shì)很可能是逐步收緊。如果一旦全面推行，預(yù)計(jì)至少70%的企業(yè)資質(zhì)將面臨吊銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槠髽I(yè)現(xiàn)階段仍有大量“掛證”行為。

徹底杜絕掛證的三大措施

如果要徹底整治掛證現(xiàn)象，可以采取以下三項(xiàng)措施：

1.社保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，限制多地繳納社保

個(gè)人社保信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，只能在一個(gè)單位繳納社保，杜絕多地繳納情況。如果持證人員在A企業(yè)繳納社保，則無(wú)法在B企業(yè)重復(fù)繳納，從源頭上限制掛證。

2.注冊(cè)時(shí)自動(dòng)核對(duì)社保，防止注冊(cè)異常

在一建、監(jiān)理、造價(jià)等證書(shū)提交注冊(cè)時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)核對(duì)社保信息。一旦發(fā)現(xiàn)不一致，自動(dòng)退回并限制一年內(nèi)再次上報(bào)。

3.各省住建廳每周動(dòng)態(tài)核查，嚴(yán)格限制違規(guī)企業(yè)

建造師人數(shù)不足的企業(yè)標(biāo)注為異常，列入重點(diǎn)觀察名單。在此期間，企業(yè)無(wú)法申請(qǐng)資質(zhì)延期、增項(xiàng)資質(zhì)，也無(wú)法投標(biāo)和承接項(xiàng)目。這將直接影響企業(yè)的現(xiàn)金流，使其不得不遵守規(guī)定。

如果這三項(xiàng)措施全面落地，企業(yè)將不再敢使用社保不唯一的證書(shū)，也無(wú)法再“裸奔”操作，必須嚴(yán)格按照規(guī)定配備相應(yīng)的建造師和職稱(chēng)人員，否則將面臨無(wú)法投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)受限的嚴(yán)重后果。

建造師注冊(cè)頻率與風(fēng)險(xiǎn)提示

此外，建造師在注冊(cè)時(shí)應(yīng)注意避免頻繁變更注冊(cè)單位，尤其是短期注冊(cè)。一年內(nèi)只能注冊(cè)兩次的規(guī)定已經(jīng)明確，如超出次數(shù)，將被重點(diǎn)核查。一旦被查實(shí)，可能面臨三年內(nèi)禁止注冊(cè)、沒(méi)收違法所得并處罰金的風(fēng)險(xiǎn)。

盡管短期掛證的收益可能較高，但風(fēng)險(xiǎn)同樣巨大。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，遵循合法合規(guī)的職業(yè)發(fā)展路線更加穩(wěn)妥。比如，有建造師咨詢?nèi)齻€(gè)月3萬(wàn)元的掛證機(jī)會(huì)是否可行，如果自身確實(shí)急需資金且愿意承擔(dān)后果，可以嘗試。但從風(fēng)險(xiǎn)收益比來(lái)看，長(zhǎng)期穩(wěn)定的社保與公積金配合才是更安全的選擇。

此次天津的“鎖證”行動(dòng)，標(biāo)志著住建行業(yè)掛證治理進(jìn)入更嚴(yán)格的階段。隨著社保核查機(jī)制的加強(qiáng)，持證人員應(yīng)更加注重職業(yè)規(guī)劃，避免短期利益誘惑，以免影響長(zhǎng)期職業(yè)發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)也需要調(diào)整策略，真正建立合規(guī)的人員配備機(jī)制，否則將面臨嚴(yán)重的資質(zhì)與投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

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